近期，美国总统唐纳德·特朗普宣布对进口药品征收100%的高额关税，引发全球关注。针对这一消息，欧盟委员会表示，德国及其他欧盟国家出口的药品应被排除在外。欧盟和美国在8月发布的联合贸易声明中明确写道，药品出口适用关税上限为15%，为欧洲企业提供了一定保障，确保不会征收更高关税。
关税政策与企业条件
特朗普表示，美国自2026年10月1日起将对所有受专利保护或商标注册的药品征收100%关税，除非企业在美国建设制药生产设施。“建设”被定义为“开工建设”或“正在建设中”，一旦建厂，相关药品将免于征税。
然而，德国制药业对这一举措表示强烈担忧。德国研发型制药企业协会（vfa）指出，如果关税如期生效，将对德国及欧洲的制药产业造成沉重打击。vfa主席汉·斯图特尔（Han Steutel）指出，这与欧盟与美国此前的15%关税上限协议相矛盾，可能导致国际供应链中断，提高药品生产成本，并威胁到患者的用药保障。
对欧洲供应链的潜在威胁
制药业协会德国分部（Pharma Deutschland）认为，特朗普的关税公告是对国际贸易及欧洲供应安全的重大冲击。协会首席执行官多萝西·布拉克曼（Dorothee Brakmann）强调，美国正通过此类政策将经济锁定在国内，迫使企业回流，这给德国制药企业带来巨大压力。她指出，企业不仅面临潜在出口减少，还受到德国国内短期政策不确定性的影响，投资决策变得更加困难。
布拉克曼强调，欧洲尤其是德国必须认识到，如果缺乏自主应对能力，经济和医疗安全都将受到威胁。在医疗产业中，投资、创新和独立性至关重要，即便在财政紧张时期，也不能削弱核心能力，否则未来将付出高昂代价。
美国市场对德国制药业的重要性
对于德国约13万名从业人员的制药行业，美国是最重要的出口市场。2024年，德国向美国出口药品总值为270亿欧元，占出口总量约25%。特朗普表示，投资美国生产的企业将免受关税影响。
vfa主席斯图特尔呼吁尽快为欧洲和德国找到解决方案，并强调欧洲单一市场的重要性：“美国一次可覆盖3亿人，而欧洲有4.5亿人，却分布在27个市场中。如果不能充分利用单一市场的潜力，欧洲企业将成为大经济体博弈的棋子。”
仿制药和国际反应
目前尚不清楚仿制药是否会获得例外，而这类药物在市场中占据重要地位。德国化学工业协会（VCI）总干事沃尔夫冈·格罗塞·恩特鲁普称，特朗普的举动是对美欧贸易关系的“新打击”。他强调，如果15%的关税上限不适用于药品，这一协议将失去意义，欧盟委员会必须敦促美国遵守承诺。
瑞士制药界对美国关税公告同样表示失望。瑞士制药协会Interpharma总干事雷内·布霍尔策指出，全球范围内历史上从未对药品征收关税，这是为了避免高价药品增加重病患者负担。
诺华和罗氏可能不受影响。特朗普的公告仅针对未在美国生产的企业，而两家公司已在春季宣布未来五年将在美投资巨额资金：罗氏50亿美元，诺华23亿美元。罗氏在北卡罗来纳州建设新的肥胖症药物生产基地。
价格压力可能波及欧洲
除关税外，特朗普还要求降低美国药品价格，指责制药企业让美国患者承担过多创新成本。诺华CEO瓦斯·纳拉西姆汉表示，美国患者确实支付了大部分创新成本，而欧洲药品价格偏低。
与欧洲不同，美国药品价格不由政府或医保机构统一谈判，而是由私营保险公司与企业单独协商，并通过复杂的中间商体系进行分销。若美国药品价格下降，可能导致欧洲市场药品价格上升，增加欧洲患者和医保体系负担。
总体来看，特朗普的药品关税及价格政策，将对德国和欧洲制药业的出口、投资及供应链产生深远影响。企业和欧盟必须密切关注政策走向，并采取战略性措施以保障产业竞争力和医疗安全。